Denbora hegan doa: Alemaniako Kannabisaren Erreforma Lege berritzaileak (CanG) bere lehen urteurrena ospatzen du
Aste honetan Alemaniak kalamuaren erreforma legedi aitzindaria, CanG, onartu zuenetik urtebete bete da. 2024ko apirilaren 1etik, Alemaniak ehunka milioi euro inbertitu ditu kalamu medikoaren sektorean, ehunka mila auzipetze penal saihestu ditu eta milioika herritarrei kalamua legez erabiltzeko eskubidea eman die lehen aldiz. Hala ere, erreforma eztabaidagarria eta oso politizatua izaten jarraitzen du. Kalamuaren aurka dagoen Kristau Demokrata Batasunak/Kristau Sozial Batasunak (CDU/CSU) eta kalamuaren aldeko Alderdi Sozialdemokratak (SPD) koalizio gobernu bat osatzeko eztabaidak jarraitzen dituzten bitartean, Alemaniako kalamu industriaren etorkizuna ziurgabe dago oraindik. Koalizio berriak CanG indargabetzen saiatzen den ala ez kontuan hartu gabe, legeak eragin iraunkorra izan du dagoeneko Alemaniako ekonomian eta gizartean. Urtebete geroago, badirudi jenioa botila barruan berriro sartzea zaila izango dela.
Kannabisaren Legearen eragina Alemanian
2024ko apirilaren 1ean indarrean sartu zen 《Kannabisaren Kontrol Legeak (CanG)》 helduei etxean hiru kalamu landare legalki edukitzeko, kontsumitzeko eta lantzeko aukera ematen die. 2024ko uztailaren 1ean ezarritako beste araudi batzuek irabazi-asmorik gabeko laborantza elkarteak sortzea ahalbidetu zuten, kideei helduentzako kalamua hazteko eta banatzeko aukera emanez. Alemania ez da aisialdirako kalamua legeztatzen duen lehen Europako herrialdea estatu mailan, baina zalantzarik gabe, bere politika aldaketa kontinenteko esanguratsuenetako bat da.
Legearen alderdirik eraginkorrenetako bat —batez ere ikuspegi ekonomikotik— kalamua droga narkotikoen zerrendatik kentzea izan zen, eta horrek Alemaniako kalamu medikoaren industriaren gorakada eragin zuen. Alemaniako Kalamu Industriaren Elkartearen (BvCW) arabera, legeak hiru arlo nagusitan hazkundea bultzatu du.
Kannabis medikoa
Alemaniako kannabis medikoaren programa izan da CanG berriaren pean irabazle handiena izan dena. Kalkuluen arabera, 2024an industriak 300 milioi euroko inbertsioak erakarri zituen, eta horietatik 240 milioi euro inguru merkatu mediko oparora bideratu ziren. Elkarteak aurreikusten du, halaber, sektorearen diru-sarrerak mila milioi eurora irits daitezkeela 2025erako.
Honek negozioei mesede egin dien arren, "Farmazeutiko Kanabinoide Enpresen Elkarte Federalak (BPC)" dio pazienteentzako arreta ere hobetu duela.
«Kannabis medikoaren industrian egindako inbertsio handiak nabarmentzen du gero eta garrantzi handiagoa duela Alemanian osasun-laguntza jasangarrirako. Garapen sendo honek asko lagundu du pazienteek kalitate handiko eta bermatutako kannabinoideetan oinarritutako tratamenduetarako sarbidea izan dezaten», adierazi du Antonia Menzel BPCko presidenteak.
Azken inportazio datu ofizialek merkatuaren hedapen azkar hau islatzen dute, eta ez bakarrik bertako kalamu klinikei mesede egiten die, baita nazioarteko hornitzaileei ere. 《Alemaniako Droga eta Gailu Medikoen Institutu Federalaren (BfArM) arabera》, Alemaniak 70 tona metriko baino gehiago kalamu lore lehor inportatu zituen helburu mediko eta zientifikoetarako 2024an, aurreko urtean inportatutako 32 tonen bikoitza baino gehiago.
2024ko laugarren hiruhilekoan bakarrik, Alemaniak 31.691 kg kalamu-lore lehor inportatu zituen, aurreko hiruhilekoko 20.654 kg-ko inportazioarekin alderatuta % 53ko igoera. 2023ko laugarren hiruhilekoarekin alderatuta (CanG indarrean sartu aurretik), inportazioak % 272 igo ziren, harrigarriki.
Kannabis-enpresen datu independenteek joera hau are gehiago babesten dute. Urte hasieran, 《Bloomwell Group》-k, Alemaniako kannabis medikoen operadore handienetako batek, jakinarazi zuen % 1.000ko igoera izan zuela kannabis-farmaziek 2024ko martxotik abendura bitartean jasotako errezetak, lege-aldaketen ondoren.
Etxeko Laborantza eta Laborantza Elkarteak
Prohibition Partners-en hurrengo European Cannabis Report: 10th Edition txostenaren behin-behineko datuen arabera, 2025eko martxora arte, 500 eskaera baino gehiago aurkeztu ziren kalamua lantzeko elkarteentzat Alemanian zehar, eta 190 inguru baino ez ziren onartu. Elkarte hauek helduen kideei kalamua legalki lortzea ahalbidetzen diete beren kidetzaren bidez.
Lizentzia gehien ematen dituzten estatuak Ipar Renania-Westfalia, Saxonia Beherea eta Renania-Palatinatua dira, eta horiek guztiek Alemanian emandako baimen guztien % 60 inguru hartzen dute.
Gainera, BvCW-k etxeko laborantzaren "booma" bat adierazi du, hazien, ongarrien, hazkuntza-argien eta bestelako ekipamenduen salmentak bultzatuz.
«Produktu hauek aste edo hilabete gutxiren buruan agortu ziren. Inkesta adierazgarri batean, parte-hartzaileen % 11k etxean kalamua hazteko interesa adierazi zuten. Lege berriak lanpostuak sortu eta ekonomia bultzatu du».
Delituen murrizketa
Semaforoen koalizioak (SPD, Berdeak, FDP) CanG bultzatzeko erabilitako argudio nagusietako bat izan zen delitua murriztuko zuela, merkatu beltza mugatuko zuela eta legea betearazteko erakundeei delitu larriagoetan zentratzea ahalbidetuko ziela.
Legearen arrakasta nagusietako bat justizia sistema penalean izan duen eragina izan da. Legeztatzeak Alemaniako agintariei baliabideak delitu larrien aurka borrokatzera bideratzea ahalbidetu die. Der Spiegelen arabera, 100.000 auzipetze penal inguru saihestu dira legeztatze partzialaz geroztik.
Argitalpenak honako hau adierazi zuen: “Bavarian —kanabisaren inguruko eskualde kritikoena— kannabisarekin lotutako delituak % 56 jaitsi ziren, 15.270 kasura iritsiz 2024an. Ipar Renania-Westfalian, delitu horiek erdira baino gehiago jaitsi ziren (% 53) aurreko urtearekin alderatuta”.
Der Spiegelek lortutako polizia eta krimen estatistikek erakusten dute Alemanian drogekin lotutako delituak heren bat inguru jaitsi zirela 2024an, eta delitu-tasa orokorra % 1,7 jaitsi zela.
«Ez dago frogarik legeak 'droga-delituen gorakada' edo bestelako hondamendiak eragin dituenik, CDU/CSU zirkuluetako batzuek dioten bezala», adierazi zuen txostenak.
Düsseldorfeko Heinrich Heine Unibertsitateko Lehia Ekonomiarako Institutuak egindako aurreko analisi batek kalkulatu zuen helduen erabilerako kannabisa legeztatzeak urtean 1.300 milioi euro aurreztu ditzakeela Alemaniako polizia eta sistema judizialarentzat.
Hala ere, Barne Ministerioak baztertu egin zuen ebaluazio hori, "ez dagoela frogarik legeztatze partzialak merkatu ilegala zapaldu edo eskaria murriztu duenik" argudiatuz.
Jarrera hau droga-delituak % 33 jaitsi zirelakoan oinarritzen da, batez ere “kontsumo-delituak”—kontsumoa legezkoa denez geroztik. Bitartean, agintariek lege berriaren 1.000 arau-hauste inguru erregistratu zituzten, gehienak trafikoarekin, kontrabandoarekin eta legez kanpoko kantitateen edukitzearekin lotuta.
Lege betearazle batzuek argudiatzen dute legeak premiazko berrikuspenak behar dituela. Alexander Poetzek, Alemaniako Polizia Sindikatuko (GdP) presidenteordeak, etorkizuneko gobernu federalari eskatu zion legedia azkar aldatzeko.
«Legea aldatu gabe jarraitzen duen bitartean, merkatu beltza iraungo du, eta gazteen babesa eta errepideko segurtasuna ezin dira bermatu. Krimen antolatuak lege-zirrikituak ustiatzen ari da. Legeztatze partzialak ez du poliziaren lan-karga nabarmen murriztu. Aldi berean, inbertsio handiak behar dira detekzio-ekipo aurreratuetan», esan zuen Poetzek.
Jendearen pertzepzioa
Royal Queen Seeds hazi-enpresa globalak egindako inkesta batek aurkitu zuen Alemaniako gurasoen % 51ek uste dutela etxean hazitako kalamua kalean erositako kalamua baino seguruagoa dela (mundu osoan % 57rekin alderatuta).
Inkestatutako heldu alemaniarren artean, % 40k erreformaren alde daude, 65 urtetik gorako adinekoak eta erretiratuak eszeptikoenak direlarik, eta 40 urtetik beherakoak, berriz, babes handiagoa dute. Ia % 50ek uste dute araudi berriek kalamuaren inguruko jendearen kontzientziazioa hobetuko dutela.
Bitartean, Alemaniako kalamu kontsumitzaileen % 41ek 2025ean beren kabuz hazteko asmoa dute, etxeko hazleen % 77k norberaren hazkuntza baloratzen dutelarik eta % 75ek norberak hazitako kalamua seguruagoa dela uste dutelarik.
2.000 parte-hartzaile baino gehiagori egindako YouGov inkesta bereizi batek agerian utzi zuen alemaniarren % 45ek medikuarekin cannabis medikoa eztabaidatuko lukeela. % 7k bakarrik egin duten arren, beste % 38k esan dute medikoki beharrezkoa izanez gero egingo luketela.
Kasu gehienetan, pazienteek hasten dituzte elkarrizketa horiek, ez medikuek. 45-54 urte bitarteko helduen % 2k eta 55 urtetik gorakoen % 1,2k baino ez zuten adierazi medikuek kalamu terapia iradoki zietela. Demografia gazteenek tasa apur bat handiagoak izan zituzten: 25-34 urte bitartekoen % 5,8k eta 35-44 urte bitartekoen % 5,3k medikuek gaia aipatu zuten.
Onarpen gero eta handiagoa izan arren, estigma oztopo bat izaten jarraitzen du. Erantzuleen ia % 6k esan zuten medikuekin kanabisaz hitz egitea saihesten dutela epaiketaren beldurrez. Hala ere, belaunaldi gazteagoak proaktiboagoak dira: 34 urtetik beherakoen % 49k esan zuten berehala kontsultatuko luketela medikuarekin kanabis medikoari buruz behar izanez gero.
Ondorioa
Urtebete igaro ondoren, Alemaniako kanabisaren legeztatzea arrakastatsua izan da hainbat modutan. Inplementazio osoak oztopoak izan dituen arren —helduentzako txikizkako salmentarako eskualdeko pilotu-probetan atzerapenak barne—, Alemaniako Nekazaritza eta Elikadura Bulego Federalak eskaerak onartzen hasi dela jakinarazi da, eta horrek esan nahi du aspalditik itxaroten ziren pilotu-proiektuak laster abiarazi daitezkeela.
Oro har, CanG-k ekonomia bultzatu du, beharrezkoak ez diren auzipetzeak murriztu ditu eta jendearen jarrera aldatu du. Hurrengo gobernuak legea aldatu edo mantentzen duen ala ez, bere eragina ukaezina da dagoeneko.
Argitaratze data: 2025eko apirilaren 9a